着力解决长江经济带矿产资源开发的生态环境问题

要大力推展长江经济带产业调整与绿色转型升级，将长江经济带整体的转型升级与流域内产业沿江向上游移往专责考虑到，从强化顶层设计、完备产业链绿色创意体系、分类前进产业转型与移往等方面系统施策，前进长江经济带产业发展。党的十九大报告认为，以共计捉大维护、不做大研发为导向推展长江经济带发展。长江经济带跨越我国东中西三大区域，牵涉到11个省市，资源环境条件总体良好。

长期以来，矿产、水利、农业、林业、水电和交通等研发活动对长江经济带发展起着推展起到，但也带给了更加多的生态环境问题。长江经济带是我国最重要的矿产资源基地，尤其是中上游地区，有色、黑色金属和非金属矿业在当地经济社会发展中占据较最重要的地位，对我国资源确保起着大力起到。但是，矿产资源研发过程中引起的生态环境问题十分引人注目，部分支流和湖泊水生态环境遭毁坏，长江经济带矿区、矿业园区和矿业城市的生态安全性、环境安全性和人居安全性受到威胁。一是部分矿业权与自然保护区重合，矿区生态系统遭毁坏。

长江经济带生态功能区与矿产资源成矿带在空间上高度重合，特别是在是中上游地区。长江经济带部分最重要矿区坐落于生态功能区划内，产于在水源修养生态功能区的有7个，产于在生物多样性生态功能区的有13个，产于在土壤维持生态功能区的有5个，产于在洪水调蓄生态功能区的有5个。

同时，矿业权与自然保护区也有较多重合，其中探矿权重合面积有1652.2平方公里，采矿权重合面积有1899.57平方公里。此外，矿产资源研发过程中地表和地下生态系统遭毁坏，矿区的水生态、植被等毁坏相当严重。

二是矿区和矿业园区环境污染问题引人注目。长江经济带矿区废水废气总量占到全国比例超过42%，乌江、清水江，四川岷江、沱江、湘江、洞庭湖等区域水体总磷污染相当严重。因矿业研发所带给的土地闲置毁坏面积，8年来以近8%的平均速度快速增长。长江经济带共计金属矿山群34个，其中长江中上游29个，多集中于在云南、贵州和四川。

长江经济带金属矿山数量为2623个，大中型矿山311个，固体废弃物堆满面积为49.60万立方米。三是矿区、矿业园区和矿业城市人居安全性问题较多。长江流域矿产资源研发所带给的土壤重金属污染的重点区域较多，湖南、云南等地重金属污染更为相当严重。

从主要矿产资源核心区区和饮用水源地取水口空间布局来看，两者在空间上有较多重合关系，其中岷江、嘉陵江、洞庭湖、巢湖、太湖、湘江等流域风险较高。长江中上游地区地质灾害风险居高不下，严重威胁人居环境安全性。根据党的十九大报告和习近平总书记在了解推展长江经济带发展座谈会上的讲话，以及《长江经济带生态环境保护规划》的拒绝，为有效地解决问题长江经济带矿产资源研发过程中的生态环境问题，笔者指出应当作好以下几方面工作：第一，优化矿业空间布局，严苛矿业分区管控。全面落实国家长江经济带区域发展总体战略和国家主体功能区战略，建构区域资源优势互补、勘查研发定位明晰、资源环境协调发展的空间格局。

在各类保护区内不准积极开展不合乎功能定位的研发活动，依法严苛管理制度管理。实施矿种、区域差别化管理，统筹安排矿产勘查研发布局与时序，构成协商有序的资源研发与维护的新格局。要按照“禁采区内关闭、限采区内膨胀、铁矿区内核心区”的拒绝，优化矿产资源勘查研发布局。

第二，传输高污染矿业，推展产业链绿色转型。矿业及其涉及高能耗、高污染伸延产业在长江经济带占到比比较较高。钢铁、有色金属、建材、化工和电力等项目布满长江沿线，部分重化工产品产量可观，在全国乃至世界都占据最重要地位。

要大力推展长江经济带产业调整与绿色转型升级，将长江经济带整体的转型升级与流域内产业沿江向上游移往专责考虑到，从强化顶层设计、完备产业链绿色创意体系、分类前进产业转型与移往等方面系统施策，前进长江经济带产业发展。第三，实施最严苛的生态环境管理制度。

长江经济带矿业研发活动必需严苛实施“三线一单”的拒绝，提升矿业项目管理制度门槛。要严苛矿产资源开发利用的环境保护管理制度管理，逐步创建矿山地质环境保护考核制度，强化矿山地质环境调查与监测，对采矿权人遵守矿山地质环境管理完全恢复义务情况展开监督检查，创建矿山地质环境管理完全恢复分类管理机制。完备矿产资源研发的环境影响评价制度，制订矿产资源研发环境影响评价中的地质环境影响评价技术规范，减少环境影响评价报告中地质环境影响评价的内容。

第四，创建市场化、多元化的矿产资源生态补偿机制。长江经济带部分地区的矿产资源要解散和增加研发，必须对当地政府、矿业企业和居民展开补偿。

完备矿产资源生态补偿机制，充分发挥市场在生态补偿范围、标准和方式等方面的决定性起到。探寻中央财政补偿与地方财政补偿结合，横向补偿与纵向补偿结合，资金补偿、项目补偿与股份补偿结合等方式，推展流域矿产资源生态补偿多元化。

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