国有林场改革，为提升林业现代化建设水平作贡献

2015年2月，中共中央、国务院《国有林场改革方案》印发以来，各地区各部门严肃贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把国有林场改革当成重中之重，坚决健生态、健民生的改革原则，做到了大量卓有成效的工作，国有林场改革获得较好社会效果。不断深入国有林场改革获得明显成果党的十九大以来，各地区各部门了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，增大国有林场改革力度，保证国有林场改革各项任务落地。目前，全国27个省（区、市）已完成了市、县改革方案印发，3952个国有林场基本已完成了改革任务，占到全国4855个国有林场的81%。

已完成改革的国有林场订为公益性事业单位的占到93.4%，超强预期构建了国有林场公益性质定位。国有林场事业编成将由40万人增加到21.7万人左右，较改革前精简45.8%，属性界定多达预期。民生提高效益显著。

已总计改建已完成国有林场职工危旧房54.5万户。已完成改革的林场职工年平均工资4.5万元，比改革前提升了80%。职工基本养老保险、基本医疗保险目前参保亲率分别为91.4%、93.6%，15.2万名富余职工获得妥善安置。资源维护力度获得强化。

全国国有林场暂停了天然林商业性砍伐，每年增加天然林消耗556万立方米，占到国有林场年采伐量的50%。同时，一些省自我冷却，在已完成采伐量指令计划的基础上，更进一步压减了采伐量，森林资源持续增长。吉林、浙江、河南、湖北、广东、宁夏等省新的正式成立了国有林场处（局、车站），更进一步增强国有林场森林资源维护管理职能。

设施政策陆续实施实施。中央财政改革补助金资金已总计决定158亿元。

国有林场岗位设置管理意见、国有林场财务制度、国有林场改革竣工验收办法等已印发实施。国有林场金融机构债务处理意见、增进国有林场道路持续身体健康发展意见等早已实施。

国有林场管护用房建设试点在内蒙古、江西和广西3省进行。广东、吉林、湖北、海南、广西、河南、山西、安徽、四川、北京、福建、江苏等省级财政决定改革补助金资金合计21.4亿元。塞罕坝精神广泛传播。

习近平总书记做出最重要命令，明确要求全党全社会要坚决绿色发展理念，弘扬牢记愿景、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。中宣部将塞罕坝林场作为生态文明建设的根本性典型，的组织积极开展了林业有史以来规格最低、影响最广的宣传活动。塞罕坝精神宣讲团在人民大会堂和9个省不作了讲经，在全国上下引发了自学宣传塞罕坝精神的热潮，突显了林业，尤其是国有林场在生态文明建设中的地位。

持续前进，国有林场南北可持续发展之路中国特色社会主义转入了新时代，国家林业和草原局党组作出了全面深化林业改革、切实加强生态维护修缮、大力发展绿色富民产业、大大强化基础确保能力、全面提高新时代林业现代化建设水平的根本性部署。这都为我国国有林场改革发展更进一步说明了方向，明确提出了更高拒绝。综合考虑到，当前和今后一段时期国有林场改革发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以实施《国有林场改革方案》文件部署为引导，稳固竖立绿水青山就是金山银山的理念，坚决“一个定位”，构建“众多目标”，已完成“一项任务”，着力完善管理体系更佳地减资源，着力提高管理能力更大地减活力，为提高林业现代化建设水平作出贡献。

坚决“一个定位”，就是要把国有林场主要功能定位在“维护培育森林资源，确保国家生态安全性”之上。这既是党中央、国务院对国有林场改革发展的拒绝，也是国有林场所处生态区位和森林资源本底所要求的。

在这一基本定位下，国有林场具备三大起到，不应大力前进这三大起到的有效地充分发挥。一要有效地充分发挥国有林场在生态建设维护的先锋起到。

党的十九大报告明确要求：“积极开展国土绿化行动，前进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。”我国的国有林场是新中国正式成立初期国家在国有宜林荒山荒地创建的专门从事造林营林的单位。多年来，通过大大实践中，探寻构成了一套有所不同立地条件营造林的成熟期经验，累积构成了一些森林保护利用的有效地模式。

因此，充分发挥国有林场的优势，创意经营、投融资和利益分配模式，调动国有林场积极开展规模化造林的积极性和森林资源发展利用的能动性，是顺利完成每年多达1亿亩造林绿化任务的一个有效地自由选择。二要有效地充分发挥国有林场在国家木材生产储备中的骨干起到。目前，我国每年木材需求量多达5亿立方米，对外依存度高达50%。

符合经济社会发展对木材的刚性市场需求，确保国家木材安全性，一直是林业的一项根本性职责。我国国有林场森林面积6.7亿亩，森林蓄积量40多亿立方米，分别占到全国总量的21%和27%，好林子、大径级林木主要集中于在国有林场，所以国有林场毫无疑问是我国木材生产储备的中坚力量。

但与林业发达国家比起，我国国有林场的现有林林相和单位蓄积量都有相当大差距。因此，强化国有林场森林经营，着力提升森林质量，全面提高木材储备量和实际生产能力，是林业遵守确保国家木材安全性职责的一个必然选择。三要有效地充分发挥国有林场在获取优质生态产品中的主力起到。

目前，我国森林旅游目的地一共有1.1万家左右，大多产于在大自然保护地和国有林场之中。按照国家大自然保护地管理现状和发展趋势，在这一板块更进一步研发旅游资源、提高旅游档次终将受到更加多的容许。而我国国有林场既有维护森林的功能，又有盘活森林资源的义务；既有按照科学规划发展森林旅游的潜力，又有受大自然保护地约束的优势。

因此，以国有林场为核心，专责周边森林旅游资源，打造出森林旅游聚集地，符合社会对较好生态产品的市场需求，是大力前进森林旅游的一个现实自由选择。构建“众多目标”，就是要贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的五大发展理念，前进国有林场向高质量高水平发展，把我国国有林场竣工现代化林场。当前和今后一个时期，要着力作好三方面的工作：一要发展绿色林场，竣工绿色低碳产业基地。国有林场发展基础是森林，发展潜力也在森林，在推展绿色发展中具备无比的优势和辽阔的前景。

因此，要通过发展森林旅游、木材培育和林下经济等产业，增进绿色林场的发展；二要打造出科技林场，竣工林业科技样板基地。习近平总书记认为：“科技是国之利器。中国很强，中国人民生活要好，必需有强劲科技。

”国有林场必需把科技创新放到工作的更为突出位置。长期以来，国有林场分担着林业科学研究、生产试验样板、新技术推展和教学进修的任务。在此基础上，要贯彻把国有林场打导致良种繁殖示范场、营造林技术示范场、林业新兴产业示范场三大示范场，增进科技林场的发展；三要塑造成文化林场，竣工生态文化教育基地。

习近平总书记认为：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强劲民族强劲。没高度的文化热情，没文化的兴旺兴盛，就没中华民族最出色兴起。”国有林场是林业文化最主要的载体，可以通过挖出和弘扬林场精神、挖出和传播生态文化、挖出和承传杰出传统文化来增进文化林场的发展。

已完成“一项任务”，就是以制订国有林场条例（办法）和国有林场中长期发展规划为引导，建立健全国有林场森林资源维护和培育、人员鼓舞和约束、基础确保和政策反对等制度体系，构筑起国有林场科学持续发展的“软环境”。要完善森林资源维护和培育制度体系。按照培育维护有力、规章规程完善的原则，完备林地维护、林木维护、森林资源利用等管理制度，制定国有林场森林监测、管理档案、场长森林资源卸任审核、森林经营和有偿用于等办法，创建起一套有效地的森林资源维护培育制度；要完备林场职工鼓舞和约束制度体系。按照人岗给定、发挥特长的原则，创建起岗位设置、绩效考核、人才评价等管理制度；要创建基础确保和政策反对制度体系。

按照确保投放、分级负责管理的原则，强化国有林场基础设施建设。

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