聚焦重点 精准施策——《打赢蓝天保卫战三年行动计划》解读

《输掉蓝天保卫战三年行动计划》将于近期印发实行。三年行动计划与5年前公布的《大气污染防治行动计划》（《大气十条》）在措施上有哪些变化？环境污染防控重点区域有哪些调整？“煤改气”方面有何决定？臭氧污染情况到底怎样？回应，生态环境部副部长赵英民20日在国务院新闻办公室举办的政策吹风会上做到了答案。大气污染管理呈现出4大变化赵英民回应，大气污染管理既要打下攻坚战，又要打好消耗战。

与《大气十条》比起，三年行动计划主要有四方面变化：——更为引人注目精准施策。目标方面，探讨当前环境空气质量微克最相当严重的PM2.5。

重点区域范围，减少汾渭平原。将京津冀区域调整为京津冀大气传输地下通道“2+26”城市。

从时间尺度上，更为探讨秋冬季污染防控，着力增加轻污染天气。重点措施方面，更为特别强调引人注目抓好工业、骑侍郎煤、柴油货车和扬尘四大污染源的管理。

——更为增强源头掌控。优化产业结构，前进“杂乱污”企业的综合治理；优化能源结构，急剧前进农村骑侍郎煤清洁化替代；优化运输结构，按照“车、油、路”三大要素三个领域齐发力来解决问题机动车污染问题；优化用地结构。——更为侧重科学前进。

特别强调措施要科学合理，更为因地制宜，多措举，循序渐进。在技术上要保证切实可行，在继续执行时间上要保证分类拒绝，在实行范围上要做由重点区域逐步向全国积极开展。——更为侧重长效机制。

重点防控区域调整：汾渭平原成重点防控区“综合考虑到当前各地PM2.5浓度水平，三年行动计划对环境污染防控的重点区域展开了调整。”赵英民说道。我国目前污染比较较轻的区域，一是京津冀及周边地区；二是汾渭平原，即山西、陕西一带；三是长三角西北部，即苏北、皖北一带；四是新疆维吾尔自治区。这四个区域目前PM2.5浓度较高，除新疆不受沙尘等大自然因素影响较小之外，其他区域PM2.5浓度主要不受人类活动的影响。

据介绍，此次重点防控区域调整，综合考虑到了当前各地PM2.5浓度水平。珠三角地区已总体合格被调至。京津冀仍是当前我国PM2.5浓度最低的区域。汾渭平原次于京津冀区域，是我国PM2.5浓度第二低的区域，同时又是二氧化硫浓度最低的区域，因此作为重点区域。

第三个是长三角西北部，苏北、皖北一带城市群，PM2.5浓度已相似京津冀部分城市。赵英民认为，汾渭平原二氧化硫浓度低的最重要原因，是煤炭占到能源消耗的比例太高，相似90%。这个区域产业结构注重、规模稍小、装备水平较低，大量燃用骑侍郎煤，而且一些钢铁、焦化企业还无法构建平稳达标排放，急需更进一步增大管理力度。有效地前进北方地区冬季洗手供暖三年行动计划中，关于“煤改气”有何决定，如何确保老百姓洗手寒冷过冬？赵英民回应，三年行动计划把有效地前进北方地区冬季洗手供暖作为最重要的措施加以部署，拒绝集中力量重点前进京津冀及周边地区，还有汾渭平原的散煤管理，到2020年采暖季之前，要在确保能源供应的前提下，平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代。

赵英民说道，为保证政策大力稳健、循序渐进，对技术路线做出明确要求，要从实际抵达，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，有些地区还有地热，要因地制宜、多措举。在明确工作中，要再行改建完了，保证没问题再行拆卸杨家炉子，在洗手供暖没实施之前，不拆毁原先的供暖措施。

通过多措举，在大力前进骑侍郎煤管理的同时，保证群众寒冷过冬，使得环境质量提高和寒冷过冬两个民生都获得贯彻确保。增进PM2.5和臭氧污染协同掌控近来有媒体报道，臭氧在一些地方沦为首要污染物，臭氧污染情况到底怎样？赵英民说道，当前影响我国环境空气质量的首要污染物、急需解决问题的污染问题，依然是PM2.5。

但是，去年全国臭氧同比下降8%，2015年以来呈圆形大幅下降态势，目前经常出现了连片式、区域式污染，主要集中于在辽宁中南部、京津冀及周边、长三角、武汉城市群、陕西关中地区，以及成渝、珠三角区域。三年行动计划把目标措施探讨在PM2.5的同时，也对臭氧防控不作了部署：一是大力掌控氮氧化物和VOCs（挥发性有机物）的废气，二是增强空气质量目标管理，三是着力提高管控能力。赵英民说道，下一步将研究实施臭氧污染防治指导性文件，之后大力前进VOCs和氮氧化物废气管理，特别是在要着力实行“十三五”VOCs污染防治工作方案，积极开展柴油车管理攻坚行动，更进一步提高环境管理能力，减缓涉及科研，增进PM2.5和臭氧污染的协同掌控。

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