敷衍整改 云南昭通市垃圾污染问题久拖不绝

云南省昭通市至今仍未竣工规范化垃圾处理设施，这在全国地级市十分少见。由于长年缺少规范的垃圾填埋场，全市垃圾污染问题引人注目，群众反映反感。

2016年第一轮中央环保专员公署期间，督察组共计转办6起涉及群众滋扰，近期“走看”入驻将近一个星期又收到7起检举。为此，中央第六环保督察组于6月11日由朱小丹组组长特地带队围观赶赴现场理解情况。一路所闻，建筑垃圾随便堆满路边，特别是在通向三善堂临时垃圾堆场的路上，两边平常都是建筑垃圾，有的早已强占稻田。图1：三善堂临时生活垃圾堆场边缘露出的垃圾图2：路边随便堆满的建筑垃圾。

两年前的专员公署排查允诺没还清2016年7月第一轮中央环保专员公署期间，群众滋扰称之为：昭通市垃圾处理车站将生活垃圾运往昭阳区原有圃镇三善堂村、黑营村煤矿铁矿后构成的矿坑中，时间宽约十余年。垃圾产生的渗滤液污染农田，臭味影响周边居民生活。曾有村民自发性的组织阻拦垃圾灌入，遭打伤后无人再敢声张。检举群众还称之为，这一情况曾经向昭阳区政府和市建设局体现，但有关地方和部门互相推诿扯皮，仍然没结果。

该滋扰被转办后，昭通市政府否认，这一垃圾堆场作为临时垃圾处理场所，予以规范设计和建设，也无涉及无害化处置设施和渗滤液防渗工艺，显然不存在环境污染。2016年第一轮中央环保专员公署期间，昭通市政府允诺：批示昭阳区政府已完成三善堂村人畜饮水工程，防止地下水污染隐患；积极开展三善堂垃圾临时堆场地下水监测并编成环境应急预案；批示昭阳区政府于2016年8月15日前竣工围墙，积极开展绿化，以及以防飞出、以防扬尘管理，并对填平区每天展开倾倒消毒作业；前进云南惠康公司烧毁发电和华新集团水泥窑协同处理生活垃圾两个项目，以及守望者乡卡子村生活垃圾公共卫生填埋场建设，2016年12月竣工投入使用。现场检查找到，昭通市允诺的措施皆没能如期构建，不存在显著为难排查问题。

烧毁发电项目至今仍未动工，水泥窑协同处理以后2018年5月21日督察组入驻前才月启动实行。卡子村生活垃圾公共卫生填埋场虽然于2017年12月竣工投运，但主要处置周边永丰镇、原有铺镇和守望者乡的生活垃圾，设计库容60万立方米，设计日处置能力仅有为110吨，近无法符合昭通市每天产生400多吨垃圾的必须，且并未实时竣工垃圾渗滤液处置设施。垃圾渗滤液相当严重污染地下水在三善堂垃圾堆场现场，一台处置车正在提取垃圾渗滤液。

现场工作人员称之为，这辆车的处置能力为30吨/天，提取上来的渗滤液COD浓度为1000mg/L左右。检查找到，三善堂临时垃圾堆场地下无防渗设施，也无渗滤液搜集系统，不能从垃圾坑里提取垃圾渗滤液，显然无法超过预期效果。“垃圾渗滤液的COD浓度最少得上万，怎么只有1000 mg/L左右？”面临专员公署人员的批评，工作人员说明说道，这是因为垃圾堆场地势洼地，不会有附近村庄的生活污水混进，造成浓度减少。根据专员公署人员估算，像这样存量多达百万吨的临时垃圾堆场，每天产生的垃圾渗滤液量长时间应当超过200~300吨，加之混进大量生活污水，产生量应当更大，如时逢降雨，渗滤液还将大幅度减少。

大量垃圾渗滤液得到有效地处置，长年污染地下水，而且三善堂垃圾堆场旁边不远处就是正在采收的稻田。专员公署人员现场拒绝获取砖墙公章的渗滤液处置后入水水质检测报告，工作人员称之为，他们委托展开水质检测的单位正在展开厂址更改，公章继续无法获取。图3：三善堂临时垃圾堆场旁边不远处稻田种稻存量垃圾消化处置最少必须6年根据《昭阳区三善堂临时生活垃圾简陋填埋场封场前管理方案》，该垃圾堆场订于2018年5月按照招投标程序自由选择封场施工单位，预计到2018年10月才能已完成。

但专员公署人员现场看见，该垃圾堆场已覆有一层新土并垫了崭新的绿化膜，覆盖面积时间估算就在督察组入驻云南省前后。现场检查入虽然正值雨天，但仍能气味显著的臭味。

图4：三善堂临时生活垃圾堆场崭新的绿色覆膜图5：三善堂临时垃圾堆场绿化膜下的垃圾清晰可见。当地负责人回应，这一堆场早已停止使用，昭阳区主城区每天产生生活垃圾400吨左右，目前通过水泥窑展开协同处理，周边农村产生的垃圾搜集后，被统一送到新的竣工的守望者乡卡子村生活垃圾公共卫生填埋场。当地负责人称之为，为彻底解决当前的存量垃圾问题，昭阳区政府早已与云南惠康公司签订协议，建设垃圾焚烧发电厂，预计今年下半年可以动工建设。

三善堂临时生活垃圾堆场现有存量垃圾120万吨左右，按照烧毁发电厂800吨/日的处置能力计算出来，预计必须4年的时间，再行再加烧毁发电厂18个月的建设工期，即便成功也必须6年才能已完成三善堂临时垃圾堆场现存垃圾的处置。朱小丹组组长特别强调，针对昭通市垃圾污染问题为难排查问题，督察组将不会更进一步深入调查，对有可能不存在的不作为、快作为问题，依法依规依纪严肃处理。

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