越南：废料进口政策摇摆不定，企业在破产边缘挣扎

越南《西贡解放日报》报导，还包括纸盒、纺织和塑料在内的诸多企业，在政府放宽废料进口后，仍然缺乏生产原料，面对投产。越南塑料协会主席Ho Duc Lam回应，约5,000个废料集装箱逗留在越南港口，这些集装箱每个价值10,000美元。企业一方面要每天缴纳50-100美元的推迟停泊费，另一方面却因无料能用，生产衰退，交货延后。

企业随时有可能倒闭。越南纸浆与纺织协会秘书长Dang Van Son回应，进口削减对越南造纸业造成了相当大伤害。据理解，一些纸盒、纺织企业的进口许可证早已过期3个多月，但许可机构仍并未新的派发许可证，严重影响了企业生产。诸多企业多次向许可机构发送到文件，催促解决问题废料进口行政程序上的艰难，但并未获得恢复。

据报，越南政府部门仍在争辩否应当禁令废料进口。工贸部（MOIT）期望进口废纸，因为废纸是越南国内造纸业最低廉的原料来源。造纸业占到越南GDP的1.5％，每年出口创收10亿美元。预计未来10年越南纸张市场需求将快速增长10％以上，尤其是，对包装纸的市场需求将以每年15％的速度快速增长，到2025年超过1000万吨。

MOIT轻工业部前主任Phan Chi Dung回应，每生产1吨纸，必须300万吨纸浆，而要获取300万吨纸浆，必须消耗500万吨木材以及很多吨用来处置木材的石油和化学品。越南纸浆与纺织协会回应，越南70％的纸制品来自废纸，其中，只有将近40％的废纸是由国内供应，其余的必需进口。因此，进口废纸是越南国内纸张生产最不切实际，也是最必需的方法。

某种程度的犹豫也经常出现在废塑料进口。塑业是越南快速增长最慢的行业之一，在过去的十年里，该行业以每年15- 20%的速度快速增长。越南塑料协会秘书长Huynh Thi My此前曾回应，越南塑料行业每年必须约500万吨塑料原料，但其中只有20%是越南国内供应的。塑料企业依然必须进口废塑料来符合生产。

专家们也在争论不休。一方面，有环境专家敦促暂停废料进口，他们警告垃圾和不合标准的废物有可能通过进口转入越南并导致污染，他们援引越南总理的声明，称之为越南会为工业生产和经济快速增长而壮烈牺牲环境。另一方面，也有专家回应，越南政府忽然放宽废料进口，使企业正处于被动地位，并使生产陷于衰退，建议政府研讨并调整废料进口标准，在保证企业享有充足生产原料的同时，也增加对环境的危害，此外，应当有政策来希望和扶植企业投资环保生产技术。

一面是海量垃圾可怕涌进造成生态环境不堪重负，一面是制造业缺乏生产原料陷于衰退，中国“禁废”的影响深刻印象而持续。既期望逃跑极大的机遇，减少财政收入，增进制造业发展，又不愿过多的垃圾转入本国，影响生态环境和政治平稳，这大约就是越南、马来西亚等东南亚国家在对待废料进口问题上“反复无常”的最主要原因吧。

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