环保部向京津冀28城市发332封督办函

京津冀及周边区域大气污染防治增强督查（以下全称增强督查）自2017年4月8日启动以来，环保部对其派遣的28个督查组在督查中找到的问题持续公开发表通报，完全每天都有问题企业被公开发表曝光严厉批评。“督查组已将找到的问题接管当地环保部门公安部门。”对于督查中找到的问题，环保部在通报中一般来说这样回应。

那么，问题究竟是如何公安部门的？据《法制日报》记者理解，针对增强督查中找到的问题，环保部已分多批并分别向“2+26”城市政府放了总办函，截至目前已放了332封总办函，并附有总办表格。环保部明确提出，总办表格要报所在城市的主要领导。同时，环保部在每一次每一封总办函件中均具体告诉地方政府，对排查中不存在虚报、瞒报问题引人注目的等将依照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》明确提出问责建议。

21封总办函涉逾百企业问题根据环保部的通报，今年1月16日，环保部督查组在河北省邢台市柏乡县晨光纸业有限公司（以下全称邢台晨光）现场检查时，邢台晨光不仅正在生产，而且经监测该企业15吨燃煤锅炉烟气氮氧化物浓度为233mg/m3，多达《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2014中表3中大气污染物尤其废气限值拒绝（200mg/m3）。今年1月26日，环保部向河北省邢台市政府收到总办函件，拒绝邢台市对邢台晨光微克污水处理不道德立案惩处，责令修正，逼不修正的实行按日计罚。并缩邢台市在今年2月25日前已完成总办拒绝。

今年1月12日，环保部通报认为，其督查组在山西省长治市武乡县山西三元福达煤业有限公司（以下全称三元福达）现场检查时找到，三元福达已列为当地燃煤小锅炉整治表格，但是，当督查组到企业时却追查三元福达一台6蒸吨燃煤锅炉仍未查禁做到，仍正在用于。回应，环保部在发给长治市政府的总办函件中明确要求当地依法查处，企业必需确保治污设施长时间运营，污染物达标排放。

同年1月11日，北京市朝阳区北京城建银龙混凝土有限公司原料、废料渣室外堆满，并未苫盖问题被环保部公开发表通报。环保部在发给北京市政府的总办函件中就包括了对这家企业的惩处拒绝。

环保部明确提出，北京城建银龙混凝土有限公司不易产生扬尘物料采行密封储存或运送方式；块状物料进棚入仓或建设挡风抑尘网，并采行灭火、喷淋、苫盖等综合措施。据《法制日报》记者理解，仅有今年1月26日这一天，环保部分别向郑州、长治、阳泉、邢台、新乡、天津、唐山、太原、石家庄、汴京、晋城、菏泽、焦作、衡水、邯郸、德州、沧州、滨州、北京、太原、安阳等京津冀晋鲁豫6省（市）的21个京津冀大气污染传输地下通道城市政府放了总办函件。

值得注意的是，环保部在致21个城市的函件中，都附有问题表格，而且问题表格细化到了市县一级。据《法制日报》记者粗略统计资料，21封函件中牵涉到的问题企业（单位）近160家。其中，河北省沧州问题最少有将近30个。不得私自减少排查任务拒绝环保部在总办函中呈交21个城市人民政府，高度重视总办问题排查落实工作，更进一步调查核实有关情况，增大工作力度，严苛规范拒绝，保证总办的各类问题按拒绝已完成排查。

“对督查找到的环境违法行为及时依法依规严肃查处；对类似于问题，举一反三，全面积极开展自查自纠工作；对仍未积极开展或前进较慢的工作，严肃查询原因，倒排工期，减缓前进；对排查不完全，虚报、瞒报排查已完成情况，私自减少任务拒绝，请示材料弄虚作假等问题，要坦率问责，保证统计数据现实精确。”环保部的函件中明确要求，21城市要将总办问题表格报城市主要领导。

同时严苛按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动增强督查信息公开发表方案》（以下全称《信息公开发表方案》）拒绝，将总办问题表格及公安部门排查情况在当地公开发表，拒绝接受社会监督。环保部回应，将对总办问题的公安部门和排查情况展开巡查。“对总办后仍前进较慢的，排查实施不做到的，应该立案惩处而并未惩处的，虚报、瞒报问题引人注目的，并未按《信息公开发表方案》拒绝公开发表涉及信息的，以及其他划入分析问责情形范围的。”环保部将依照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》明确提出问责建议。

违法企业单位不排查无后路增强督查从去年4月8日开始将展开一年。它是迄今为止，环保部的组织的史上持续时间最久的执法人员行动，截至目前已展开了10个月。增强督查目的具体，就是为了提高“2+26”城市的大气质量，如期已完成“大气十条”明确提出的目标。

在近期开会的全国环保工作会议上，环保部部长李干杰认为，至2017年，《大气十条》目标完满构建，“2+26”城市PM2.5平均值浓度同比上升11.7%，北京市PM2.5平均值浓度约58微克/立方米。说道到《大气十条》目标的构建，尤其是“2+26”城市大气质量的提高，“人希望”是社会的完全一致观点，而“人希望”的标志之一就是增强督查。

李干杰说道，将近五年，环境污染管理力度之大、制度实施频度之密、执法人员专员公署尺度之贤前所未有。自增强督查启动以来，环保部对28个督查组找到的问题以完全每天通报一次的频率仍然坚决，每次通报较少至十几家多致几十家问题企业及单位被曝光。“问题企业都咋处置了？”尽管这样的问题在环保部的通报中并没必要透露，但是这并不代表环保部不注目问题的公安部门。

从环保部公开发表的信息看，针对增强督查找到的问题，截至今年1月26日，环保部已向“2+26”城市放了332封总办函，对环保部28个督查组找到的问题以表格式上报地方政府，并拒绝地方政府对企业（单位）牵涉到的违法问题展开及时公安部门。不仅如此，增强督查启动以来，对于排查不大力、推迟等，环保部还曾约谈了涉及城市的主要负责人。

尽管《大气十条》第一阶段目标早已构建，但是，大气污染形势依然不利。李干杰说道，输掉蓝天保卫战是重中之重，京津冀依然是大气污染管理的主战场。他认为，到2020年，全国未达标城市PM2.5平均值浓度比2015年减少18%以上，地级及以上城市优良天数比例超过80%以上。环保部明确提出，将制订实行输掉蓝天保卫战三年计划，实施京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染防治实施方案。

眼下距离增强督查完结还有严重不足两个月时间，从环保部收到的332封总办函看，违法企业（单位）不排查，无后路；问题企业如果抱着有侥幸心理或企图蒙混过关堪称不有可能。而地方政府不及时对违法企业展开惩处，对表格问题展开排查或将被分析问责。

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