环境治理亟须三位一体

据报导，近日腾格里沙漠边缘重现大面积污染物，污染总面积约12万平方米左右。目前现场正在展开污染物清理，宁夏回族自治区中卫市共计明凿固体废物及污染土壤超强5.3万吨，皆被装袋报废，待属性检验结果具体后再行采取相应的处理措施。

这个消息人们似曾相识。2014年腾格里沙漠大规模污水处理事件曾震惊全国， 8家涉案企业共计分担了5.69亿元的环境修缮费用。

但这一切或许并没让人提防。我国企业偷排偷放问题屡见不鲜。在省份、市县交界处等监管力量薄弱的地方，一些企业白天不工作却在晚上下班，一到夜里工厂就大冒黑烟、内乱污水处理水。

有的企业在铁矿矿山后，把露出的山体油漆绿油漆，以此来展开“修缮”；还有的企业把污水储存在河边，大雨时让河水把污水“拿走”……人们不已要回答，在实行了“史上最严”《环保法》之后，在我国环境保护法修改增大对环境违法犯罪不道德惩罚力度之后，为何还不会经常出现如此大规模的环境污染事件呢？道理非常简单，我国虽然制订了世界上最完善的环境保护法律制度体系，可是，我国环境保护法律制度并没构成原始的科学管理体系，当然也没构成合力。这就造成我国环境保护领域经常出现了十分奇特的现象，一方面是大大增大对环境污染违法行为惩处的力度，另一方面各种环境污染案件却层出不穷。腾格里沙漠边缘地区的环境污染不是个案，长江沿岸先后公安部门多起将污染物水浸到长江水域和长江岸边无人区的案件。

这些都充分说明，如果再行污染后管理，没把生态文明建设放到优先方位，那么，要想要解决问题环境污染问题完全是不有可能的。笔者指出，在环境治理方面不应特别强调三位一体，才能使我国的环境保护获得显著效益。首先，严刑峻法对于管理污染具备十分最重要的起到。

《环境保护法》改动以及涉及法律制度完备，不利于严惩环境污染犯罪。可是，如果公安部门的成本很高，公安部门的效率很低，环境保护就不会顾此失彼。如果地方政府对环境污染睁一只眼闭一只眼，那么，即使大幅度提高环境污染惩处的金额，也不一定能彻底解决问题环境污染问题。一些地方希望环境保护公益的组织通过驳回诉讼解决问题环境保护中经常出现的问题。

但是，正如人们所看见的那样，如果当地群众无法发自内心、心态地维护自己的家园，那么，依赖环境保护公益的组织通过诉讼解决问题，其结果仍然是再行污染后管理，管理投放显然足以填补当地居民的损失。因此，解决问题环境污染问题无法全然依赖法律，而必需创建一体化的环境保护体制机制。其次，任何制度的实行都必须成本。我国环境保护部门之所以无法彻底杜绝环境污染问题，是因为环境保护必须极大的投放，无论是在前期监督防治方面，还是在收集证据行政处罚过程中，都必须代价大量的人力物力财力。

全然依赖行政执法解决问题环境污染问题必定不会顾此失彼。第三，环境污染实质上是利益驱动大不相同，环境污染企业或者个人不仅计算出来环境污染给自己带给的实际效益，同时还不会考虑到环境污染惩处的成本，如果环境污染没遭惩处，或者环境污染惩处给自己导致的损失相比之下大于取得的收益，那么，环境污染企业和个人就可能会铤而走险。解决问题这个问题的显然决心就在于，从思想教育领域应从，改变传统的发展理念，教育企业和个人面临环境污染有可能带给的收益，保持足够的精神状态，不要以身试法、通过污染环境提供个人利益。笔者曾多次多次认为，我国环境领域制订了最少的法律，可是我国环境污染问题仍然相当严重。

经常出现这种现象的根本原因就在于，忽略了专家决策与群众监督之间的牵头起到，忽略了法律制订和法律实行之间的交会问题。在环境保护法律方面，一定要回头群众路线，而不是把环境保护的期望竭尽在执法机关及工作人员的身上。三位一体的环境保护体制机制，总结一起就是高度重视环境保护法律体系内在的有机联系，构成统一的法律整体，联合确保环境秩序。

无论是在环境评估阶段，还是在环境监督阶段；无论是在环境诉讼阶段，还是在环境修缮阶段，都应当考虑到法律制度的整体性，如果由有所不同主体继续执行法律，很有可能经常出现各自为政的现象，环境保护变为一纸空文。强化法律的同时，必需保证在执法人员过程中多管齐下，一方面追究责任人的法律责任，另一方面通过提升环境保护意识，动员群众，积极开展群众性的环境保护运动。可以设想，如果群众的环境保护意识加剧，那么，他们就不会心态地行动起来维护自己的家园。

反过来，如果当地群众对保护环境没自觉性，环境污染问题就很难获得有效地解决问题。在环境保护问题上，必需标本兼治多管齐下，只有这样，才能保证我国环境保护制度确实贯彻落实，也只有这样才能依赖市场主体的自觉性以及充分发挥人民群众的积极性和主观能动性，建设较好的生态文明。

明确到此次腾格里沙漠污染事件，由于沙漠生态环境类似，生长着许多特有的植物和动物，笔者敦促一定要科学评估这起非法污水处理事件对当地生态环境的必要毁坏和潜在影响，采行科学的环境修缮措施，尽早让当地生态环境恢复正常，还人民群众一片美丽的“净土”。

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