汾渭平原打响蓝天保卫战

全面强化生态环境保护，极力打好污染防治攻坚战，必需加大力度、减缓管理、集中力量攻坚，打好标志性的根本性战役。日前发布的《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》，对全面强化生态环境保护、极力打好污染防治攻坚战做出部署决定。即日起，人民日报发售尤其策划“美丽中国·探讨七大标志性战役”，注目输掉蓝天保卫战，打好柴油货车污染管理、水源地维护、白粪水体管理、长江维护修缮、渤海综合治理、农业农村污染管理攻坚战的进展，报导各地为解决问题引人注目生态环境问题所作的希望和探寻。

当前，我国不少地区空气质量之后提高，但个别地区污染依然较轻。其中，2017年汾渭平原11个城市的PM2.5浓度年均值约每立方米68微克。能源结构以煤炭居多，产业结构注重，污染物废气总量居于高难下……汾渭平原是全国PM2.5浓度最低的区域之一，也是二氧化硫浓度最低的区域。

输掉蓝天保卫战，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域是主战场。汾渭平原在蓝天保卫战中将如何发力？明显降低PM2.5浓度、显著增加轻污染天气成下一步重点近日发布的《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》拒绝，编成实行输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域居多战场，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，增强区域自卫联控和轻污染天气应付，更进一步明显降低PM2.5浓度，显著增加轻污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。《意见》拒绝，到2020年，汾渭平原的平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代；煤炭消费总量比2015年上升5%左右；基本出局每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。今年4月，在十三届全国人大常委会第二次会议上，生态环境部部长李干杰不受国务院委托不作关于2017年度环境状况和环境保护目标已完成情况的报告时提及，在大气环境方面，京津冀、长三角、珠三角等重点区域之后提高，但个别地区污染依然较轻，河北、山西、天津、河南、山东5省（市）优良天数比例仍将近60%，汾渭平原优良天数比例大幅上升，仍须要增大管理力度。

同时，臭氧微克问题日益显出，全国臭氧浓度同比下降8.0%，京津冀大气污染传输地下通道城市、汾渭平原等升幅较小，沦为下一步必须重点注目的问题。在2018年全国环境保护工作会议上，李干杰回应，到2020年，全国未达标城市PM2.5平均值浓度要比2015年减少18%以上，地级及以上城市优良天数比例超过80%以上。能源结构以煤炭居多，地理因素有利于污染物蔓延山西是全国煤炭生产和消费大省，多年来环绕煤炭及铁矿、铝土矿等矿产资源的铁矿、加工和用于，构成了以煤炭、化工、焦化、建材、冶金、电力居多的产业结构。

在煤炭及其他矿产资源的铁矿、加工、运输等过程中，也不会导致大气污染物大量废气。以煤炭居多的能源结构，让煤烟型污染沦为山西省典型而广泛的大气污染类型。工业锅炉、采暖锅炉、炼焦工业、炼铁工业是最重要的污染源。尤其是采暖期，燃煤散烧现象引人注目，二氧化硫、PM2.5浓度所谓采暖期的2倍以上。

汾渭平原在陕西境内的部分即关中地区，也面对类似于问题。该地区污染物废气总量居于高难下。据理解，陕西省二氧化硫和氮氧化物的废气总量分别居于全国第十位和第十二位，低于经济总量的名列。其中，61%的二氧化硫和62%的氮氧化物集中于废气在关中地区，造成关中地区的废气强度是全国平均水平的3.9倍和3.6倍。

而其根源是注重的产业结构。陕西省第二产业占到经济总量比重低于全国平均水平9.3个百分点，重工业比重约81%；煤炭占到一次能源比重低于全国平均水平10个百分点，万元GDP能耗低于全国平均水平11.9%，万元GDP二氧化硫废气强度高达全国平均水平42.4%，万元GDP氮氧化物废气强度高达全国平均水平21.9%。汽车尾气也是汾渭平原众多污染源。汾河平原交通运输结构以公路运输居多，且重型货车多、散货车多、过境车辆多。

至于关中地区，连霍高速、包茂高速、京昆高速、福银高速在这里构成以西安为中心的“米”字形架构。每日有将近30万辆各类机动车从该地区穿越，其中大型载客车辆和重型载货车辆占到较为大，汽车尾气污染相当严重。此外，还有地理因素。“汾渭平原上的晋中、临汾、运城处在河谷地带，西靠吕梁山，东边也是山地，有利于污染物蔓延，河谷内城市之间污染物废气相互影响更为显著。

再加煤炭居多的产业结构和能源结构，使得这几个地方空气污染形势严峻。”山西省环保厅涉及负责人说道。陕西省环保厅有关负责人讲解，关中盆地南依秦岭，北仰黄土高原，西相接陇山山脉，向东打开，为西窄东长的平原地形，地势西高东较低，渭河横贯其中。该地区四季明晰，冬夏较长；长年主导风向为东北风，全年静风亲率35%，冬季约45%；据气象资料，自1960年以来，关中地区风速有显著弱化趋势，平均值每10年弱化0.09米/秒，2000年以来平均值风速大约为1.0米/秒。

风速较小，有利于污染物蔓延。在关中地区的PM10、PM2.5管理获得一定进展的同时，臭氧污染又呈现出时段提早、浓度减轻、过程缩短的特征，沦为影响当地夏季空气质量的主要原因。

以西安为事例，近4年臭氧污染大幅提早将近一个月，2017年因臭氧微克损失的优良天数超过61天。2017年关中地区臭氧平均值浓度为178微克/立方米，同比下降6.2%。

区域自卫联控，分析问责考核，调整产业结构和能源结构6月27日，山西发布公告，7月1日起，山西所有城市新的法院环评建设项目全面继续执行尤其废气限值。“今年山西空气质量提高工作的重点区域，除了4个京津冀大气污染传输地下通道城市外，还要放在汾渭平原的涉及城市上来，还包括运城、临汾、晋中、吕梁四个设区市。这些地方只不过也是山西工业集聚较多、空气质量形势严峻的集中地。

”山西省环保厅大气环境管理处处处长贺中伟说道。据山西省环保厅涉及负责人讲解，下一步或将针对该区域所列重点预防计划。临汾市在早已实施的当地大气污染防治计划中具体：2018年市区二氧化硫平均值浓度在2017年基础上上升20%以上。

在山西省大气污染防治计划的基础上，临汾市还规定“禁令用于硫分低于0.5%、灰分低于15%的民用骑侍郎煤”“2018年10月底前，已完成洗手供暖改建任务。市建成区洗手供暖覆盖率100%；7个平川县（市、区）城区洗手供暖亲率超过90%以上，农村地区洗手供暖亲率超过50%以上”。

据介绍，为确保顺利实现目标，山西省将更进一步完备《山西省城市环境空气质量提高奖惩方案（全面推行）》，提升奖惩标准，增大空气质量提高奖励幅度。6月27日，《山西省环境空气质量提高分析问责办法（全面推行）》公布，该办法对山西11个设区市及辖县市区有关党政领导干部在环境空气质量提高工作中渎职失责不道德作出了详尽问责规定，列为分析问责考核的主要指标为环境空气质量综合指数、PM2.5平均值浓度、优良天数比例等。陕西省政府4月22日实施《陕西省铁腕清领霾输掉蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》，该方案成立了到2020年全省设区市空气质量优良天数比例超过80.3%，PM2.5浓度较2015年上升15%，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本超过国家环境空气质量二级标准的目标。陕西计划用3年时间，从调整产业结构和能源结构、深化移动源污染防治、整治城市面源污染、提高相同源监管水平、增强重点时段污染防控、坚决全民共治等6个方面，全方位精准施策、持续发力，全面完成29项重点工作任务，刚性治标、系统治本，标本兼治。

陕西省环保厅党组成员、副厅长郝彦伟说道，下一步，陕西省将以更大的决意和更加强劲的措施，极力输掉蓝天保卫战。陕西省大气污染管理办公室副主任高翔说道，陕西省将了解前进铁腕清领霾、科学清领霾、协同清领霾，以强化区域自卫联控居多线，调整产业结构，优化能源结构，完备交通运输结构，狠抓轻污染天气应付，使大气污染物排放总量大幅度增加，颗粒物浓度明显降低，轻污染天数显著增加，空气质量明显改善，保证已完成国家发布命令的空气质量提高目标。

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