最严新国标有望终结校园“毒跑道”

《中小学制备材料面层运动场地》本月月实行最严新国标未来将会落幕校园“毒滑行道”校园滑行道就让是强化学生体质的场地，但近年来被曝光的“问题滑行道”却出了伤害孩子身体健康的“凶器”。被业界又称为“塑胶跑道新的国标”的《中小学制备材料面层运动场地》（GB36246-2018，以下全称新的国标）于11月1日月实行。

按照规定，今年11月1日后交付使用的中小学制备材料面层运动场地，必需继续执行新的国标。作为强制性国家标准，新的国标的实行为广大中小学生的身体健康运动保驾护航。与原有国标比起，新的国标有哪些变化？这份可谓“史上最严”的标准贤在哪里？原有标准有缺乏，无法有效地管住“毒滑行道”2015年以来，由于全国各地中小学校愈演愈烈多起“毒滑行道”事件，教育部在取消了塑胶跑道的新建和修理的同时，联合修改塑胶跑道新的国标。

2016年9月，教育部发布的排查结果显示，全国中小学共计塑胶跑道68792块，其中2014年后新建的18977块，早已夺权的93块。在新的国标实行前，中小学校塑胶跑道所参考的标准是2005年公布实行的《中小学体育器材和场地第11部分：制备材料面层运动场地》（GB/T19851.11-2005）。

这一标准中对滑行道的外观和规格、标志线、平整度、厚度、坡度、物理机械性能及适当的检验方法皆做到了规定，在牵涉到安全卫生方面，明确提出的拒绝是“符合国家涉及标准”。此后，2012年5月1日实行的《制备材料滑行道面层》（GB/T 14833-2011），对7项有害物质作出了限量规定。

但是，2005年起实行的旧国标施行距今时间较长，对涉及剧毒有害物质规定有所缺乏，部分技术参数须要根据现有检测手段的变革展开修正。另外，原有标准仅有规定了制备材料运动场地铺设面层的技术拒绝、质量标准及检测方法，并未涵括制备材料运动场地铺设面层的设计、施工、环保和竣工验收等内容。“毒滑行道”中疑为毒性最低的“TDI”成分获释量，也不出当时的检测标准之佩，问题滑行道仍然多次再现校园。

“滑行道建设从材料到工程、设计等，没标准或者标准十分陈旧。”2017年，教育部部长陈宝生再度公开发表认为，要“修改或者新建标准，对滑行道建设的材料、设计、建筑等方面分别制订标准。”新的国标为强迫标准，18项有害物质被限量南京林业大学教授罗振扬是新的国标的主要起草人之一。

他讲解，新的国标有两大特点，一是用强制性标准替代了原本的推荐性标准，具备强制执行的法律属性；二是参考了还包括欧盟儿童玩具标准在内的多种国内外涉及检测标准，对剧毒有害物质的掌控大幅度减少，并大大补足完备。具体来说，与2005版塑胶跑道标准比起，新的国标仅次于的变化乃是标准从原本的GB/T（国家引荐标准）改回了GB（国家强制性标准）。这就意味著从转入市场的材料和完工后的场地的竣工验收都有了强迫标准。

国标变为了“紧箍”，这对涉及责任方能构成强迫约束力。同时，新的国标中，将做出限量规定的有害物质由7项（其中4项为重金属）减少为18项，并细分为有害物质含量、有害物质获释量与气味三大类。如“现浇型和钢架型面层成品中有害物质限量及气味拒绝”有害物质的获释量，总挥发性有机化合物不得低于5毫克/立方米，甲醛不得低于0.4毫克/立方米，二硫化碳不得低于7毫克/立方米，苯不得低于0.1毫克/立方米，气味等级不得低于3。

“此前国标对滑行道面层中的有害物质限量做到了规定，但只是针对滑行道面层的检测，新的国标还拒绝对滑行道获释空气不作检测，这填补了此前的标准遗缺。”清华大学化学系基础分子科学中心博士生颜磊在拒绝接受记者专访时讲解说道。新的国标还对中小学校园塑胶跑道的采样拒绝、检验规则、判断规则等问题展开了详尽规范。

此外，校园人工草坪也首次划入国标强迫检测范围之内。在专访中，一些学校老师和家长回应，新的国标的实施给学校师生与家长不吃了一颗定心丸，有助纾缓大家的情绪和紧绷情绪，增进学校体育的绿色身体健康发展。新的国标明确责任，更容易管理和先前追责在以往“毒滑行道”案例中，招标制度的缺陷也是“毒滑行道”成功转入学校的主要原因。陈宝生曾对媒体回应，学校招投标都讨厌低价竞标，谁喊价较低、报价较低，谁中标，不是按照标准来办，没质量意识。

正如教育部教育装备研究与发展中心标准化处长党建伟所言，“毒滑行道”事件时有发生的根源就在于缺少有效地限于的标准、层层转包、施工质量监管缺陷、蓄意竞争低价中标、竣工验收形同虚设等行业问题。据全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会方面统计资料，2014年至2015年间，全国范围内追加了近3000家无资质的塑胶跑道原料小作坊。它们的产品占有了全国市场销量的半壁江山，但这些小作坊却缺少监管，生产的劣质滑行道转入校园后不会流毒无穷。

“新的国标中针对成品和原材料企业展开了责任区分，并明确提出了涉及拒绝。”湖北省体育场馆建设协会会长陈凌讲解，将要实行的国家强迫标准，拒绝原材料进场前第三方检测机构检验合格后才能积极开展涉及业务，从而更容易管理和先前追责。

回应，教育部拒绝实施政府有关部门、学校作为订购者、监督者、使用者的主体责任，侧重遏止层层转包和低价中标不道德，各地在招标订购中不应必要面向施工企业，防止过多中间商的插手。对因徇私舞弊、玩忽职守、吃拿卡要、索贿受贿等导致场地设施不合乎质量标准而危害师生身体健康的，要依规依纪不予问责和严肃查处。

事实上，除了国家标准外，全国多地也早已制订了地方标准。例如，江苏省在国标基础上减少了环保检测指标及限量标准。在塑胶跑道成品、面层和底层弹性颗粒的环保指标中，减少了挥发性有机化合物（VOC）质量浓度、短链氯化石蜡、邻苯二甲酸酯类化合物、多环芳烃有机挥发物等物质的限量标准。山东省则具体了塑胶跑道生产过程中容许用于的原材料及助剂的“正面表格”，在全国首次明确提出了“无溶剂施工”。

不过，陈凌指出，虽然国家标准早已实施，但实施一起还有可玩性，不存在第三方检测机构数量严重不足、检测费用过高等问题，在滑行道的设计、原材料、成品和施工等各个环节还需下力气抓落实。在专访中，业内专家敦促，有关部门尽早实施实行规范，全面落实国家强迫标准，如此能确实杜绝“毒滑行道”事件再次发生。

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