生态环境部发布电子工业、人造板工业、危险废物焚烧三项排污许可技术规范

近日，生态环境部公布《污水处理许可证申请人与核准技术规范 电子工业》（HJ 1031-2019）（以下全称“电子技术规范”）、《污水处理许可证申请人与核准技术规范 人造板工业》（HJ1032-2019）（以下全称“人造板技术规范”）和《污水处理许可证申请人与核准技术规范 危险废物烧毁》（HJ1038-2019）（以下全称“危险废物烧毁技术规范”）三项技术规范，全面前进污水处理污水处理许可制度改革。目前，三个行业污水处理许可证申请人与核准功能已月上线，涉及行业污水处理单位可在全国污水处理许可证管理信息平台中月申报污水处理许可证。

重点解析一：电子技术规范“电子技术规范”规定了电子工业污水处理单位污水处理许可证申请人与核准的基本情况申报拒绝、许可废气限值确认、实际排放量核算、合规判断方法以及自行监测、环境管理台账与污水处理许可证继续执行报告等环境管理拒绝，明确提出了污染防治不切实际技术参照拒绝。该标准限于于电子工业污水处理单位废气大气污染物、水污染物的污水处理许可管理。有电镀工序的电子工业污水处理单位，限于于本标准。电子工业污水处理单位中，继续执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271）的生产设施和排放口，限于于《污水处理许可证申请人与核准技术规范锅炉》（HJ 953）。

一、产污水处理环节与污染因子的确认电子行业子行业多、产品种类多、生产工序多、生产设施多、原辅材料多。本标准在充分考虑行业特征的基础上，探讨国家重点管控污染物（挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物，化学需氧量、氨氮）、 GB 8978中第一类污染物（六价铬、总铬、总镉、总镍、总银、总砷、总铅）以及其它的电子行业特征污染物（苯、甲苯、二甲苯、氟化物、氯化氢、氨、硫酸雾、氰化氢、甲醛；总磷、总铜、总锌、氟化物、总氰化物）等管控重点，对产生有机废气的喷漆、有机溶剂清除、光刻、底片、涂胶、挤压、印刷等；产生酸性废气的电镀、湿法光刻、酸洗、化学气相沉积等；产生碱性废气的碱洗、底片等；产生含尘废气的开料、配料、钻孔等；产生金属和含氰废水的电镀；产生格氏试剂铜废水的化学镀铜；产生铜氨废水的碱性转印；产生含氨废水的底片、清除；产生含氟废水的清除、湿法光刻；产生有机废水的底片、挤压、清除；产生含磷废水的湿法光刻、清除等产污水处理环节展开管控。

二、排污口差异化管理“电子技术规范”将划入《相同污染源污水处理许可分类管理名录》重点管理污水处理单位的废气排放口分成主要排放口和一般排放口两类。主要排放口还包括计算机生产或者其他电子设备生产污水处理单位的喷漆生产线有机废气排放口、集成电路生产污水处理单位的有机废气排放口、显示器件生产污水处理单位的有机废气排放口，其他排放口皆为一般排放口。

废气排放口应以不准可排放量。电子工业污水处理单位废水排放口管理类型分成主要排放口和一般排放口两类，划入《相同污染源污水处理许可分类管理名录》重点管理污水处理单位的废水总排放口和车间或者生产设施排放口为主要排放口，其他污水处理单位废水排放口为一般排放口。该标准拒绝对主要排放口实行废气浓度和排放量双管控，许可排放量的因子为化学需氧量、氨氮以及六价铬、总铬、总镍、总镉、总银、总砷、总铅。

实施修改管理的污水处理单位废水排放口皆为一般排放口，废水污染物仅有许可废气浓度，不准可排放量。分开排出公共污水处理系统的生活污水仅有解释下落。三、自行监测差异化的拒绝该标准明确提出了污水处理单位制订自行监测方案的拒绝，具体了监测点位、监测指标、监测成倍。

实施重点管理污水处理单位的喷漆生产线有机废气排放口、集成电路生产污水处理单位的有机废气排放口、显示器件生产污水处理单位的有机废气排放口的挥发性有机物须要实行自动监测；重点管理污水处理单位的废水总排放口流量、氨氮、化学需氧量须要实行自动监测。重点管理污水处理单位的其他污染项目以及一般排放口、修改管理的一般排放口按规定成倍展开监测。并未规定的其他监测因子指标按照HJ 819 等标准规范继续执行。电子工业污水处理单位自行监测技术指南公布后，从其规定。

重点解析二：人造板技术规范“人造板技术规范” 规定了人造板工业污水处理单位污水处理许可证申请人与核准的基本情况填写拒绝、许可废气限值确认、实际排放量核算、合规判断的技术方法以及自行监测、环境管理台账与污水处理许可证继续执行报告等环境管理拒绝，明确提出了人造板工业污染防治不切实际技术参照拒绝。该标准限于于人造板工业污水处理单位填写《污水处理许可证申请表》及在全国污水处理许可证管理信息平台填写涉及申请人信息，同时限于于指导核准机关审查确认人造板工业的污水处理许可证许可拒绝。一、修改污水处理单位基本情况申报拒绝在人造板生产过程中，污染管理和环境管理须要重点注目的产污环节主要为纤维板的纤维制取工段、铺设和热压工段、毛板加工工段、砂光与裁板工段，刨花板的刨花生产工段、刨花潮湿与分选工段、刨花施胶工段、铺设和热压工段、砂光与裁板工段；胶合板和其他人造板的生产工段污染物排放量比较较小。

在充分考虑行业污染特征的基础上，该标准探讨主要产污水处理环节，精简了污水处理单位基本情况申报的涉及拒绝。二、废气污染物主要排放口和一般排放口的确认重点管理污水处理单位的纤维板、刨花板生产潮湿废气排放口作为主要排放口管理。

划入修改管理污水处理单位的排放口皆为一般排放口。热压废气不使用烧毁方式的，作为有的组织废气一般排放口管理；铺设、砂光、钩托、分选等其他工段风送来除尘系统若为负压运送，废气排放口作为一般排放口管理，若为负压运送，划入无的组织废气管理。胶合板及其他人造板生产潮湿、压机、锯切和砂光工段的废气排放口作为一般排放口管理。

三、许可排放量的核定目前，对于挥发性有机物用于类行业企业的主要排放口不准可排放量，而是以废气浓度合格为抓手，在技术规范中细化挥发性有机物管理不切实际技术拒绝，提高行业有的组织废气管理能力，增强污染物排放量效果。污水处理单位主要排放口许可排放量是依据许可废气浓度限值、基准排气量、主要产品生产能力、年运行时间等计算出来，标准中对生产纤维板、刨花板污水处理单位主要排放口的基准排气量折算值做出了规定。重点解析三：危险废物烧毁技术规范“危险废物烧毁技术规范”限于于指导危险废物烧毁污水处理单位在全国污水处理许可证管理信息平台填写涉及申请人信息，限于于指导核准机关审查确认污水处理单位污水处理许可证许可拒绝。本标准涵括了划入污水处理许可管理的所有危险废物烧毁企业，限于于危险废物集中于烧毁处理单位。

污水处理单位自辟危险废物烧毁处理设施且其限于的主行业污水处理许可证申请人与核准技术规范并未不作涉及规定的，可参考本标准继续执行。危险废物烧毁处理的技术界定按《危险废物处理工程技术导则》（HJ 2042）继续执行。一、产污水处理环节与污染因子的确认废气主要还包括烧毁废气、集装箱储存预处理产生的废气、污水处理设施产生的废气等。

废气污染因子依据《危险废物烧毁污染掌控标准》（GB 18484）、《大气污染物综合废气标准》（GB 16297）、《臭味污染物废气标准》（GB 14554）等标准确认。其中，烧毁废气主要污染物种类还包括烟气黑度、烟尘（颗粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氟化氢、氯化氢、氮氧化物、重金属及其化合物、二噁英类等。集装箱储存预处理废气主要污染物种类还包括挥发性有机物、颗粒物、氯化氢、氟化物、氨、硫化氢、臭气浓度等。

污水处理设施产生的废气主要污染物种类还包括氨、硫化氢、臭气浓度等。废水主要还包括焚烧厂内综合污水处理车站废水、初期雨水、生活污水等。废水因子根据《污水综合废气标准》（GB 8978）等标准证实。

其中，焚烧厂内综合污水处理车站废水产生于湿法脱酸、烟气净化、湿法除渣、冲洗、加热、余热锅炉、软化水制取等环节，主要污染物种类还包括pH、悬浮物、五日生化需氧量、化学需氧量、石油类、氨氮、氟化物、磷酸盐、粪大肠菌群数、总余氯、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等。初期雨水产生于搜集的初期雨水，主要污染物种类还包括pH、悬浮物、五日生化需氧量、化学需氧量、石油类、氨氮、氟化物、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等。

生活污水产生于厂区内员工生活及办公等，主要污染物种类还包括pH、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、磷酸盐等。二、排污口差异化管理危险废物烧毁污水处理单位全部为重点管理，不不存在修改管理。烧毁烟气分列气筒为主要排放口，其余有的组织废气排放口皆为一般排放口。

废水排放口皆为一般排放口。本标准对烧毁烟气分列气筒主要排放口实行废气浓度和排放量双管控，许可排放量的因子为烟尘（颗粒物）、二氧化硫和氮氧化物。分开排出公共污水处理系统的生活污水仅有解释下落。

三、许可排放量的核算方法根据国家或地方污染物废气标准，按照依法原则确认许可废气浓度。依据本标准规定的许可排放量核算方法和依法分解成实施到污水处理单位的重点污染物废气总量掌控指标，依法确认许可排放量。

2015年1月1日（不含）以后获得环境影响评价审核意见的污水处理单位，许可排放量还不应同时符合环境影响评价文件及审核意见确认的拒绝。本标准得出了许可排放量核算方法，主要根据许可废气浓度限值、烟气量、设计年利用小时数具体废气主要排放口的烟尘（颗粒物）、二氧化硫和氮氧化物的年许可排放量。四、自行监测的拒绝本标准所列了应积极开展自行监测的主要污染因子及低于监测成倍，其他监测因子按照HJ819以及涉及污染物废气标准和污染掌控标准拒绝展开填写，其中，明确提出烟尘（颗粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氯化氢、氮氧化物（以NO2计）需加装在线监测系统。

危险废物烧毁涉及自行监测技术指南正在编成，待发布后从其规定。

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