加强国际合作 推动海洋能源发展

我国地处亚洲大陆东部，太平洋西岸，具备陆海兼具的独有地理位置优势，孕育出了陆海兼具的独具特色的中华文明。十八大报告将我国海洋事业发展的战略目标由“海洋大国”提高到“海洋强国”。党的十九大报告再度具体：“坚决陆海专责，减缓建设海洋强国。

”在这一战略方针提示下，我国在海洋能源开发领域增大了政策反对和资金投入力度，近年来获得了明显成就。海洋能源政策及国际合作新的愿景首先，党和国家具体了建设海洋强国的战略思想，制订了系列战略规划和政策法规。2017年5月，《全国海洋经济发展“十三五”规划》印发，沦为我国十三五期间海洋经济发展的行动指南。

2016年12月，我国第一个海洋能源发展专项规划《海洋可再生能源发展“十三五”规划》印发，明确提出“到2020年，全国海洋能总装机规模多达50000千瓦……海洋能开发利用水平步入国际先进设备行列。”其次，大力参与国际的组织合作，确保自身利益，贡献中国智慧。2011年4月，我国月重新加入国际能源署框架下的海洋能系统技术合作计划。2014年1月2日，中国月重新加入国际可再生能源署。

最后，明确提出了解参予全球海洋管理，资源共享“海上丝绸之路”“冰上丝绸之路”，大力建构蓝色伙伴关系，推展海洋命运共同体建设。自2013年国家主席习近平明确提出“一带一路”倡议以来，建设“海上能源丝绸之路”就沦为“海上丝绸之路”的题中理应之义和最重要组成部分。

2017 年 5 月，《推展丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》公布，明确提出了合作原则、合作重点等增进国际能源合作的行动指南。随着2017年12月8日中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目月投产，中国打开了“冰上丝绸之路”建设的新征程。大力增进海洋能源国际合作积极开展海洋能源国际合作，推展全球海洋管理，必须坚决推展能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位强化国际合作的“四个革命、一个合作”的能源发展改革战略思想，建构洗手低碳、安全性高效的现代能源体系，坚决扎根国内、对外开放发展的基本原则，专责国内国际两个大局，充分利用两个市场、两种资源，保证国家能源安全，推展全球能源管理。扎根国内，就是要推展“四个革命”，特别是在是要推展能源技术革命，探讨根本性技术研发、根本性装备制造与根本性样板工程建设，集中于研制成功重点领域和核心技术，推展我国从能源生产消费大国向科技装备先进设备的能源强国迈向。

对外开放发展，就是要深度带入到全球能源合作体系当中，积极参与全球能源管理，推展“一带一路”建设，前进能源基础设施互联互通，大力建构能源伙伴关系、全球能源互联网、能源命运共同体。深度带入多边能源合作框架，推展全球海洋能源管理推展全球海洋能源合作与管理，首先必需依赖联合国合作框架。

当前，在海洋管理、海洋能源开发利用领域，在联合国框架下有数的多边合作机制还包括联合国可持续发展议程、国际可再生能源署。联合国可持续发展目标7明确提出“保证人人取得负担得起的、可信和可持续的现代能源”，目标14明确提出“维护和可持续利用海洋和海洋资源以增进可持续发展”。中国在实施好国内可持续发展议程的同时，要强化可持续发展的国际合作，特别是在是海洋能源可持续发展领域的合作。

其次，要高度重视海洋能源国际合作，在多边双边国际合作平台大力推展海洋能源发展议程，提升海洋能源国际合作水平。在国际能源合作领域，除联合国，还有二十国集团能源部长会议、亚太经合组织能源部长会议、国际能源署、国际可再生能源署等国际合作的组织。中国早已积极参与了这些国际合作平台，但必须更进一步推展将海洋能源合作列为议程，参予海洋能源根本性事务的决策及规则制订等。在海洋合作领域，如亚太经合组织海洋部长级会议、中国—小岛屿国家海洋部长圆桌会议、中国与南欧国家海洋合作论坛、中国—东南亚国家海洋合作论坛等，中国必须推展将海洋能源合作列入合作内容，提高海洋能源合作水平。

在这些国际合作平台下建议正式成立专门的海洋能源合作工作小组，通过举行分论坛、成立分会场等方式将海洋能源划入到这些合作机制当中。大力打造出海上能源丝绸之路、冰上能源丝绸之路转入21世纪，确保能源安全、维护生态环境、应付气候变化早已沦为世界各国的共识和行动。沿海国家和地区特别是在推崇海洋能源开发利用、海洋生态环境保护和应付海平面下降带给的影响。

建设21世纪海上丝绸之路取得了沿线国家的广泛尊重，联手共计入、合作共赢早已沦为共识。中国不应大力利用这些海洋合作平台，大力建构海上能源丝绸之路。

《推展丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》明确提出，将在政策交流、贸易通畅、能源投资合作、能源生产能力合作、能源基础设施互联互通、推展人人拥有可持续能源、完备全球能源管理结构7个领域强化合作，资源共享“一带一路”能源合作俱乐部，相结合多双边能源合作机制，增进“一带一路”能源合作向加深更加甚广发展。推展海上能源丝绸之路、冰上能源丝绸之路建设，必须减缓与沿线国家的战略接入，尽早搭起平台，强化能源规划、能源政策方面的交流合作； 必须减缓前进能源基础设施互联互通，减缓能源生产能力合作，保证海上油气平稳供应及海上油气运输地下通道安全性通畅； 必须减缓实施“一带一路”国际合作高峰论坛成果，尽早实施涉及规划，强化能源技术、投资、政策等方面的合作，前进沿线电力电网合作，推展海上能源丝绸之路服务于全球能源互联网建设和全球海洋能源管理。

逃跑建构蓝色伙伴关系契机，大力建构蓝色能源伙伴关系2017年6月，在联合国海洋大会上，中国政府明确提出了建构蓝色伙伴关系的倡议。中国与葡萄牙、欧盟早已签订了创建蓝色伙伴关系的协议。

蓝色伙伴关系的合作内容还包括海洋资源开发利用、应付海洋污染、维护海洋生态环境、海洋渔业发展、应付气候变化等内容。其中，研发海洋资源、维护海洋生态环境、应付气候变化等都与开发利用海洋能源资源息息相关。

在当前的海洋能源发展形势下，强化海洋能源技术合作是关键。在多边领域，以海洋能系统为相结合，减缓前进海洋能技术合作，尽早减少海洋能开发利用成本，提升海洋能利用效率，尽快构建海洋能研发的规模化和商业化。

按照《海洋可再生能源发展“十三五”规划》拒绝，积极参与国际海洋能事务，积极开展国际海洋能技术路线图、对外开放水域测试、规模化应用于、发电成本、环境影响、政策许可及国际标准等热点问题研究，糅合国际海洋能发展经验，大大提高我国海洋能发展水平。希望牵头积极开展资源调查评估，对外开放和分享海洋能公共服务平台，启动人才牵头培训计划等。

在双边领域，以创建蓝色伙伴关系为主导，强化能源技术、装备与工程服务领域的合作，深化合作水平，积极开展重点技术的牵头研发、根本性装备的牵头生产等，以双边能源合作为基础，引导和推展区域、国际层面的多边能源合作。大力打造出海洋能源技术强国引导和推展国际海洋能源合作，中国必需掌控海洋能源领域的关键技术和核心技术，否则合作将不会受制于人，更加无法掌控国际合作的话语权、决策权和规则制订权。在主动参予国际合作的同时，中国还必须扎根自身的能源技术和产业优势，了解实行创意驱动发展战略，减缓前进能源根本性技术研发、根本性装备制造与根本性样板工程建设，落后部署重点领域核心技术集中于研制成功，减缓前进能源技术革命，构建我国从能源生产消费大国向能源科技装备强国改变。在海洋油气领域，减缓海洋油气勘探研发，向1500米以下深海常规油气，渤海湾等地区超强低渗油、稠油、颗粒油等较低品位资源，以及页岩油、页岩气等非常规资源进占； 减缓根本性装备研发，还包括国产水下生产系统、万吨级半潜式起重砖管船、海上大型浮式生产储油系统、非常规油气勘探研发技术装备、根本性海上溢油应急处理技术装备等。

在海洋可再生能源领域，坚决陆海齐进，大力研发海上风电和太阳能发电，积极开展海上风能和太阳能资源勘测评价，完备沿海省（ 区、市） 发展规划，减缓开建和规划项目动工建设。因地制宜积极开展海洋能开发利用，可行性竣工山东、浙江、广东、海南等四大重点区域的海洋能样板基地，提升海洋能装备制造水平。海洋是极大的资源宝库。

开发利用海洋能源资源，不利于确保全球能源安全、维护海洋生态环境、应付全球气候变化。中国作为世界第二大经济体，世界上仅次于的发展中国家，有责任也有能力推展和引导全球海洋能源合作，在更大范围、更高水平和更加深层次上，为全球海洋管理做出理应贡献。

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