李高： 煤炭消费不影响我国实现“减碳”目标

日前，生态环境部开会例会新闻发布会，通报应付气候变化工作最新进展。针对近期有批评指出，我国煤电装机容量仍在激增、煤矿产量也在减少，造成应付气候变化压力减少等观点，生态环境部应付气候变化司司长李高对此，煤炭消费和煤电装机量逐步增加是大趋势，会影响我国“减碳”目标的构建。李高认为，通过采行煤炭消费掌控等一系列措施，我国碳排放快速增长的局面获得可行性挽回，已从快速增长过渡到增长速度减少的水平，相似转入平台期。

2017年碳排放强度比2005年上升大约46%，多达2020年碳强度上升40-45%的目标；非化石能源占到一次能源消费的比重约13.8%，未来将会已完成2020年占到比15%的目标。融合我国煤炭消费现状，李高更进一步回应，我国总体政策方向和政策力度没任何变化，将更进一步增强对煤炭消费的管控，把政策焦点集中于到更佳地发展非化石能源上来。“煤炭消费和煤电装机量逐步增加是大趋势，应当以客观的态度来看来，这会影响我们构建应付气候变化的目标和任务。

”李高同时回应，2005-2017年，我国煤炭消费在能源消费总量中的比例从72%降至60%，这个量对很多国家来讲难以想象，表明出有我国大力应付气候变化、掌控煤炭消费的决意。“但我们也要客观认识到，温室气体废气和能源结构调整与经济社会发展紧密联系，或许上也不会不受经济形势影响，即便有一些重复也是长时间的，就像经济发展中的波动一样。”李高回应特别强调，下一步还须要在资金、技术创新等方面采行更为有效地的行动。尤其要考虑到成本有效性，为构建把全球温升掌控在1.5摄氏度的目标，更进一步部署、研究“可以采行哪些措施、必须代价什么成本、能否检验出有合乎成本有效性的措施以及我们还不具备哪些能力”。

记者另从会上了解到，作为应付气候变化的主要措施之一，全国碳市场建设也获得一定进展。截至今年8月，北京、天津等七个试点地区总计成交价2.64亿吨二氧化碳当量，成交额大约60亿元人民币，试点市场范围内的碳排放总量和强度构建“双上升”。

被视作碳市场建设和运营基础的《碳排放权交易管理暂行条例》，目前已构成条例草案，还包括市场交易管理办法、企业碳排放报告管理办法等在内的涉及设施管理制度有数较为成熟期的方案。在此基础上，涉及部门正在研究制订发电行业配额分配技术指南，计划通过试算工作对指南展开检验。“在已完成涉及的技术打算、建设好基础设施后，还要经过一段时间测试，对整个系统和市场交易各个环节展开检验，想到我们的体系是不是平稳可信，在此基础上才不会过渡到实际交易。

从地方试点实际情况和国外实践经验来看，全国碳市场从开始启动到构建交易必须经历一个过程。”对全国碳市场自去年12月启动以来仍未已完成一笔交易、没实质性进展等疑惑，李高这样问。

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