生态环境部环境监察局负责人就“清废行动2018”第一批部级挂牌督办问题整改情况答记者问

近日，生态环境部通报“明废置行动2018”第一批部级上海证券交易所总办问题排查情况，生态环境部环境监察局负责人就排查情况的主要内容、特点、拒绝及其工作计划问了记者发问。问：生态环境部发布的第一批部级上海证券交易所总办问题排查情况主要牵涉到什么方面？问：2018年7月25日，生态环境部发布“明废置行动2018”第一批部级上海证券交易所总办问题排查情况，牵涉到29个一般工业固废非法灌入、堆存问题。其中，湖北省7个、贵州省4个、江苏省4个、云南省3个、上海市3个、四川省2个、安徽省2个、浙江省1个、湖南省1个、江西省1个、重庆市1个。

经现场核实，这些问题早已按照生态环境部上海证券交易所总办拒绝已完成了排查。问：这一批问题排查主要有什么特点？问：通过对这些问题统计分析，难于找到长江流域一般工业固废非法灌入、堆存问题的几个特点：一是部分问题归属于历史欠账，地方政府和有关部门长年视而不见固废非法堆存。

部分点位堆存的固体废物时间久远，有的甚至可以追溯到上个世纪末，因涉嫌违法的企业主体早就消失，无法追究其法律责任。当地政府和有关部门并未全面落实生态环境保护主体责任、大力不予处理。例如：江苏省南通市苏通科技产业园内堆存的1万吨工业污泥，由60余家钢丝绳企业和个人于2007-2012年间先后灌入于此。目前，苏通科技产业园将污泥的组织清运至有资质的单位妥善处置。

二是部分企业和个人法制意识疏远，长时间违规堆存固体废物。例如：上海广发粉煤灰有限公司于2008-2010年从上海石化电厂出售十余万吨粉煤灰白鱼加以利用，该公司业务员出租永联村地块储存，但之后长时间并未不予利用。目前，上述粉煤灰已分别采行生产建材、地基开挖、规范储存等方式妥善处置。

三是部分工业固废堆场，堆存数量极大，污染防治设施和环境风险防控措施不做到，不存在环境安全隐患。例如：四川省邛崃市羊安镇工业园内的四川低宇化工有限公司磷石膏堆场，堆存230万吨磷石膏，座落在岷江支流。

邛崃市政府委托专业机构编制了磷石膏堆场污染防治应急管理方案，并完备了环境风险防控设施。问：生态环境部在上海证券交易所总办通报中明确提出了“清扫、本源、惩处、问责”四项总办拒绝。这一批问题在排查中如何实施“惩处”这一项总办拒绝？问：明废置行动开始后，各级生态环境保护部门对牵涉的环境违法问题依法立案查处，对26家违法企业和7名个人，实行高限惩处，并采行查禁扣留、投产整治、收押拘押等多种手段不予严厉打击。目前，针对29个问题总计罚款额达260余万元，收押公安部门实行行政拘留2人。

例如，针对湖北省天门市宜佳建材有限公司违规灌入、堆存工业固废问题，天门市环境保护局依法立案查处，责令企业投产整治并判处35万元罚款。针对湖北潜江远达化工有限公司违规灌入、堆存固体废物环境违法行为，潜江市环境保护局依法对潜江远达化工有限公司实行查禁，罚款10万元，并收押公安机关行政拘留1人。问：生态环境部在上海证券交易所总办通报中明确提出了“清扫、本源、惩处、问责”四项总办拒绝。

这一批问题在排查中如何将“问责”拒绝落到实处，如何压实地方政府责任？问：生态环境部在上海证券交易所总办通报中明确提出了“清扫、本源、惩处、问责”四项总办拒绝，在此轮核查“走看”中，为充份传导工作压力，也将“问责”作为敦促地方政府贯彻做赴任品行、改变工作作风、推展地方工作积极开展的最重要抓手。各地皆结合实际，很快启动问责程序，在29个问题排查中，对地方政府和涉及部门的80余名责任人员坦率问责：一是政府主体责任秉持更加完全。通过问责的情况看，多达三分之二的问题问责了属地政府的涉及人员，更进一步压实了政府主体责任。

二是问责范围覆盖面积更加全面。除党委政府涉及人员被问责外，寄居辟、交通、国土、工信、水务、环保等有关部门皆有人员被问责。三是问责人员更加精准。各地在启动问责程序时，对有关责任人调查的更加确切，问责的人员更加精准，有的早已离开了工作岗位的人员，某种程度被问责，更加了解秉持了“终生问责制”的原则。

生态环境部通过现场督查和核查，推展各地对上海证券交易所总办问题妥善处置、查清来源、严苛惩处、坦率问责，体现了生态环境部极力打好污染防治攻坚战的决意，有效地增进了各级领导干部稳固竖立认同大自然、迎合大自然、维护大自然的生态文明理念，强化各级领导干部维护生态环境、发展生态环境的责任意识和担任意识，对推展生态环境领域的竖立最森严法治观，都具备十分最重要的意义。

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