规范辅导机构教师从业乱象 等级认证填补行业空白

课外辅导行业在发展之初就预示着对其“暴利”、“欺诈宣传”的批评声音。个别机构轻利益重教学的不道德妨碍了行业秩序，加之缺少行业规范，妨碍了整个行业的可持续身体健康发展。

然而，这种状况将要获得提高。　　2016年10月17日，中国教育学会公布了《辅导机构教师(中小学)专业标准(全面推行)》(以下全称《专业标准》)和《辅导机构教师(中小学)专业水平评价标准(全面推行)》(以下全称《评价标准》)，依据标准积极开展辅导机构教师专业水平等级证书，在课外辅导行业中创建起类似于全日制学校教师专业职称体系的教师专业发展地下通道，助力行业良性发展。　　蓬勃发展却也备受批评的课外辅导行业　　不受儒家思想影响，中国文化根深蒂固地指出，孩子应当通过读书去改变命运。

随着生活水平的提升，望子成龙的家长们对孩子的教育推崇程度也随之提升。中国青少年研究中心家庭教育研究所2011年调查表明：在义务教育阶段，我国城市家庭教育开支平均值占到家庭养育子女费用总额的76.1%，占到家庭经济总收入的30.1%，20世纪90年代以来，家庭的教育开支以平均值每年29.3%的速度快速增长。

在新一代家庭教育消费升级中，家长对孩子教育投资早已沦为每个中国家庭最重要的花费之一。但由于国内教育资源的不均衡，中考的白热化竞争压力，以及政府对公办学校教师获取课外辅导的严苛禁令，使得学校教育无法符合学生及家长提升成绩的迫切需要，这些因素促成了课外辅导行业的蓬勃发展与发展。

　　早期课外辅导多由公办机构教师、卸任教师、大学生等个人以家教形式展开，随着市场需求的不断扩大，这些“小作坊”式的家教辅导班渐渐发展成如今的全国连锁型辅导机构。根据智研咨询公布的《2016-2022年中国K12教育行业市场深度调研及投资前景分析报告》，目前国内K12阶段的在校生人数多达1.8亿人，预计2020年超过2.12亿;另据《2015中国家庭教育消费者图谱》，五成家庭年均教育开支在6000元以上，刚刚须要反对下，2015年K12的教育规模高达2.3万亿，同比快速增长10%，占有中国教育服务行业的半壁江山。由此可见，课外辅导行业发展前景十分相当可观。

　　然而，行业的很快扩展也造成教育市场呈现出鱼龙混杂的局面。由于缺少规范，不法机构欺诈宣传、诈骗犯罪等现象在一定程度上不存在，课外辅导行业一度陷于信任危机。更进一步谈，由于行业中没统一的辅导机构教师评价标准和制度，机构相当大程度上受到利益驱动，只侧重课程销售业绩，轻视教学质量和效果，忽视了教师专业水平提高及教师队伍建设。

而辅导教育机构同质化现象相当严重，教师水平良莠不齐无法辨别，也使学生家长在自由选择时无从下手。　　国家提倡第三方专业机构积极开展教育评价　　近年来，中国教育行业政策密集实施，对行业格局和生态产生了深刻印象的影响。课外辅导机构目前既可登记为营利企业，也可以注册为非营利性的组织，但其教师聘请、课程设置、招收情况都受到国家教育宏观政策的影响。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会通过了关于改动《教育法》的要求，转变了“教育不以营利为目的”的实质规定。虽然《民办教育实施细则》(修订案)最后获批时间尚能不确认，但是分类管理趋势已具体。在中小学阶段极大的人口基数、二胎政策红利和家庭收入提高的联合驱动下，未来国内K12课外培训行业将步入极大的发展机遇。

　　2015年6月教育部实施的《不准中小学校和工商管理中小学教师有偿上课的规定》，明确指出不准工商管理中小学教师参与校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等的组织的有偿上课，地方政府也陆续实施了涉及政策惩办中小学教师有偿上课不道德。这一政策的严格执行可以受到影响自身享有强劲师资队伍的辅导机构，有助其在行业竞争中脱颖而出。　　国家对课外辅导行业的身体健康发展非常重视。

新任教育部长陈宝生在讲话中认为：“把自由选择和评价权力转交和教育行政管理牵涉到的第三方评价单位。”同时特别强调要“从各方面规范上课不道德，不想社会上课沦为不能监管市场。”在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《教育部关于了解前进教育管办评分离出来增进政府职能改变的若干意见》(教教政法[2015]5号)等文件中，也提倡独立国家于政府和学校的社会第三方专业机构积极开展教育评价。

　　等级证书有助课外辅导行业职称体系的创建　　课外辅导行业中风行着这么一句话：“做到教育，靠口碑。”而一家教育机构口碑如何，最主要是依赖自身优质的教师队伍。调查表明，81.25%的家长回应给孩子自由选择课外培训机构时，最重视的是“优质师资”。

那么，什么样的教师才能称作“优质”?　　辅导教育发展比较较为成熟期的国家，为确保辅导机构教师教学的质量，不会对教师展开涉及能力的确认。在日本，全国私塾协会不受经济产业省的委托研究并设计了“私塾讲师能力评价体系”，对讲师展开“集团指导”和“个别指导”两大能力的考试证书，对考试合格者颁发适当的确认证书;在韩国，私教育教师在教育部严苛审查下，必需经过考试取得从业资格。中国教育学会融合国内实际情况，糅合国外成熟期经验，依据国家涉及政策制订《专业标准》和《评价标准》，为“优质教师”的确认获取了科学标准。　　在全国范围内积极开展辅导机构专业水平等级证书对于辅导机构及教师和整个课外辅导行业都具备最重要意义。

首先，等级证书为辅导机构教师创建了专业发展地下通道和平台，增进其展开专业交流活动，可以很大提升辅导机构教师的专业水平、社会地位、职业认同感和职业成就感。第二，等级证书协助辅导机构强化师资队伍建设和教研体系提高，提升其专业水平和教育质量。

第三，通过广泛开展辅导机构教师专业等级证书，可以增进行业的良性竞争和身体健康可持续发展。最后，中国教育学会也将通过一系列措施构建校内教育和课外辅导行业的有效地交会，优势互补，联合增进基础教育质量提高。　　中国教育学会制订和实行的辅导机构教师专业标准和视学体系有其权威性、科学性和严谨性。

在标准的研制和视学体系的研发上，学会根据辅导机构教师的专业特点，的组织教育专家、著名教师和辅导机构行业专家联合辩论制订，并通过了学会专家团的论证。在的组织实行方面，学会将按照再行试点再行推展的思路积极开展等级证书涉及工作，逐步完善体系;同时，为了在辅导机构教师群体中竖立行业标杆，首期证书将从辅导机构高级教师证书开始，甄选出有行业内优秀教师，以榜样力量造就辅导机构教师专业水平的整体提高，增进课外辅导行业向下发展。

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